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Apuntes del Profesor Luis Carrasco-Garrido

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Expertos acusan falta de fiscalización en obras de construcción

Por Claudio Garrido Martes 13 de septiembre del 2016 a las 6:49 pm

Este lunes, el derrumbe de un talud en una obra en construcción en Las Condes, dejó dos víctimas fatales y tres heridos. El hecho conmocionó sobre todo a quienes trabajan en este tipo de faenas, quienes llamaron la atención acerca de la realidad laboral que miles de obreros deben vivir, muchas veces, alejados de las debidas medidas de seguridad.

Los trabajadores de la constructora Santolaya declararon sentirse “desprotegidos” y denunciaron que nadie había ido a supervisar las condiciones de las obras.

“Nadie se preocupa de nosotros” es una frase que se reitera en distintos puntos del país, donde los trabajadores del rubro denuncian precarias condiciones laborales, junto con una permisiva fiscalización que propicia que hechos como los ocurridos este lunes sucedan a menudo, aunque con menor notoriedad pública.

Al menos, así lo comenta el director nacional del Sindicato Interempresa Nacional de Trabajadores de la Construcción (Sintec) Cristián Vivar, quien expresó que las medidas de seguridad de los trabajadores y el tratamiento post accidentes, se ven vulnerados debido a la falta de fiscalización y de regulación a las empresas y las mutuales.

“En el caso de Las Condes, efectivamente responde a una mala gestión en términos de seguridad, y aun así se trabaja de la misma manera. Y eso es una regla sine qua non casi para todas las empresas. Porque la mano con la que se mide el tema para las grandes constructoras es exactamente la misma que para los pequeños, que es básicamente nula. Porque la fiscalización es nula, porque las empresas son clientes de las mutuales, entonces hay todo un desarrollo principalmente de abaratamiento de costos, y termina siendo no un tema de higiene y seguridad como debería ser, la vida del trabajador”, expresó Vivar.

Agregó que si bien los accidentes son susceptibles de ocurrir en cualquier instante, lo que falla en estos casos es la fiscalización de los procedimientos de seguridad al interior de las faenas y la tramitación de los casos en las mutuales, debido a que, según denuncian, suelen imputarse al trabajador las negligencias que cometen las empresas.

Frente a esta situación, el director de la Escuela de Ingeniería en Prevención de Riesgos y Medioambiente de la Universidad Tecnológica Metropolitana (UTEM), Luis Carrasco, afirma que probablemente sea la construcción, el rubro que presenta la mayor variedad de posibilidades de accidentes. Dice que en materia de prevención existen responsabilidades compartidas.

“Todas estas situaciones no se cautelan con simplemente con colocarse un casco o colocarse un arnés. Este tipo de situaciones tienen que ser parte de un cambio de paradigma más complejo, de un sistema que permite cambiar las conductas de los propios trabajadores y de todos los que están dentro de la construcción. Entonces, estamos diciendo que lo mejor es que no haya accidentes. Y eso se consigue precisamente cautelando que las condiciones sean las adecuadas y las acciones de los trabajadores sean las adecuadas”, expresó el académico.

De igual manera, reconoce que no existe una capacidad fiscalizadora suficiente para poder cautelar el cumplimiento de las normas laborales en materia de prevención de riesgos, y que por lo tanto las empresas y mutuales han apelado al autocuidado de los mismos obreros.

A juicio del diputado y presidente de la comisión de Trabajo y Seguridad Social, Patricio Vallespín (DC), efectivamente no se trata de una insuficiencia de normas, sino de baja capacidad fiscalizadora.

“Ahí claramente hay un problema de incumplimiento y una incapacidad de fiscalización por parte de la autoridad respectiva. No es que necesitemos más normas. Mi impresión es que hay normas pertinentes y suficientes. Quizás hay que perfeccionar desde el punto de vista más de qué pasa cuando eso no se cumple. Pero creo que ahí, claramente es una señal de alerta que no basta con una política de seguridad que ya ha sido refrendada, sino que hay que tenemos que revisar la ley para poner sanciones más ejemplificadoras en los casos que no se cumpla”, indicó el parlamentario.

El parlamentario concluyó que es necesario potenciar a los sindicatos para que puedan hacer frente de mejor forma ante estos hechos, deslizando una crítica a la derecha por “cercenar” esta discusión en la Reforma Laboral. Así mismo, indicó que es necesario dotar de mayores recursos a la Dirección del Trabajo para que poder mejorar su capacidad de fiscalización.

Radio Universidad de CHILE 102.5 FM y Diario Digital Universidad de Chile http://radio.uchile.cl/2016/09/13/expertos-acusan-falta-de-fiscalizacion-en-obras-de-construccion/

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Especialista UTEM indica cómo prevenir accidentes asociados a la manipulación de fuego

Durante un acto escolar de celebración de Fiestas Patrias en el colegio Lorenzo Sazié de Santiago, un estudiante sufrió un accidente mientras realizaban un baile pascuense que incluía malabares con antorchas, en una mala maniobra el joven encendió su ropa, sin alcanzar a sufrir heridas debido a que el incidente se controló con un extintor.

El Director de la Escuela de Ingeniería en Prevención de Riesgos y Medioambiente de la Universidad Tecnológica Metropolitana, Luis Carrasco Garrido, se refirió a lo ocurrido explicando cómo se pueden evitar este tipo de situaciones.

“Es muy fácil que la ropa sintética, o aquella que en su composición física es muy fina o particulada o que lleva elementos naturales secos, como coiron, hojas o adornos de papel, enciendan rápidamente produciendo que la llama se desarrolle vertiginosamente”.

El especialista señaló que mientas más pequeño sea el niño que manipula el fuego, y no posea experiencia o ensayo, hace más fácil que se produzca un accidente.

“Primero se debe tratar de evitar manipular fuego en eventos escolares y caseros. En presentaciones no profesionales se deben usar alternativamente antorchas o elementos que concilian la simulación como serían los led, ampolletas con energías bajas, etc. Si esto no fuera posible, además de mucho ensayo, se debe tener cerca un extintor; usar lonas incombustibles para sofocar el fuego; considerar un escenario adecuado con espacio de seguridad entre el que manipula el fuego y el público; entrenar a la gente que lo manipula; y en el caso que arda en su ropa, lanzarse al suelo y rodar sobre sí mismo”, explicó.

A raíz del accidente sufrido por el estudiante del colegio Lorenzo Sazié, y la necesaria prevención del mismo, el académico de la UTEM fue entrevistado en Chilevisión. La nota se puede revisar en el siguiente link http://bit.ly/2cR7nde

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Cuando Blockbuster se rio de Netflix

En el 2000, Reed Hastings, fundador de Netflix, buscó a John Antioco, CEO de Blockbuster, y le propuso trabajar en un nuevo modelo de negocio de alquiler de videos no presencial apoyado en el nombre de Blockbuster y sus tiendas. Antioco se rió de la propuesta y le pidió que se fuera de su oficina. Ya sabemos cómo terminó esta historia. Pero, ¿qué ocurrió?


Netflix era una empresa relativamente pequeña de alquiler de videos. Tenía apenas tres años en el mercado y su modelo de negocio era diferente. El pago era por suscripción y otorgaba a sus clientes una cantidad ilimitada de películas y series que recibían online o por correo postal. Se podía hacer el pedido desde casa y no había penalidades por devolver los videos fuera de fecha.

Blockbuster era la cadena de alquiler de videos más grande del mundo, con miles de tiendas y millones de clientes. Su modelo de negocio consistía en cobrar por el alquiler de películas y un gran porcentaje de sus ganancias provenía de penalidades cobradas por retrasos en la devolución de videos. Este era un modelo que funcionaba. Para ellos, los de Netflix estaban locos. ¡No había forma de hacer dinero si eliminas las dos principales fuentes de ingreso: ¡el pago por película y la penalidad!

Blockbuster estaba enfrascado en su modelo de negocio. Nunca pensaron en cuestionar las bases sobre las cuales trabajaban. No vieron la necesidad de preguntarse: ¿qué pasa si puedo cambiar la forma de hacer dinero en este mercado?, ¿qué pasa si cambian las reglas de juego? Esta es una pregunta que raramente se hacen las empresas ya establecidas, sobre todo si el negocio va bien.

Como estos casos existen muchos. Kodak fue la primera empresa en tener una cámara digital, pero la desechó porque no le servía para hacer dinero como tradicionalmente lo hacían: vendiendo rollos de película y papel para revelado. MySpace no asimiló las nuevas tendencias de sus usuarios y fue reemplazado por Facebook. Hotmail no renovó su interfaz ni aumentó su capacidad de almacenamiento y fue relevado por Gmail. Barnes&Noble, la principal librería estadounidense, no diversificó su oferta y perdió la oportunidad de dirigirse a un mercado más grande, dando espacio para que naciera Amazon.

Es fácil hacer este análisis cuando hablamos de historia, pero es difícil innovar en el modelo de negocio, ni siquiera cuestionarlo, en el momento que está funcionando. El problema es que cuando deje de funcionar, quizás ya sea demasiado tarde.

En una empresa establecida, la mayor parte de las innovaciones van a ser mejoras incluidas en el modelo de negocio existente, y eso está bien. Pero hay momentos, sobre todo cuando surge un concepto disruptivo, que debemos permitirnos cuestionarlo todo, pensar como alguien que no tiene un negocio que perder, sino un mundo que ganar, como una start-up que quiere ganarle a la competencia dándole más valor al cliente. El desafío está en que esa competencia es muchas veces nuestra misma empresa y por eso nos da tanto miedo enfrentarla.

Por: Alessandra Corrochano, head de Labentana, laboratorio de innovación de Interbank

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Uber, Cabify y la vela de Oscar Guillermo Garreton

A Comienzos de la Revolución Industrial hubo destrozos y sabotajes de Máquinas que reemplazaban trabajo obrero; ahora, los Trabajadores se capacitan para usarlas y el Empleo es Mayor que entonces. La vela y el candil alumbraron la vida humana por Siglos, pero fueron relegados por la ampolleta a las cenas románticas, Recintos Religiosos o al ya viejo cuento de Aladino. Imagino Que capitalistas y Trabajadores de Fábricas de velas se movilizaron contra esta "desleal competencia" Que les traía zozobra.

Gusten o no, Uber y su controvertido creador representan bastante más que un taxi con tarjeta de crédito. Es Un Nuevo Modelo de Servicios, de Movilidad de las personas y bienes . Es otra organizanión nacida de la interconexión vía redes sociales por Internet. Se Extiende En El Mundo, cual mancha de aceite.

Es mas Eficiente para sus usuarios y para descongestionar, Suele ser más barato, pagadero con tarjeta de crédito que no es necesario llevar, con evaluación mutua de pasajero y chófer y con seguimiento del recorrido desde el celular. Día tras día se agregan nuevos servicios: explora con Amazon un Sistema de reparto rápido, hace distribución masiva de flores para San Valentín, etc. Una Madre de adolescentes me contó que los moviliza en Uber; desde el Celular sigue sus desplazamientos con automóviles identificados y los pagos se hacen con cargo a su Tarjeta de Crédito por vía electrónica.

El viejo modelo taxista está perforado por Todos Lados, y no sólo por Uber o SIMILARES. Lo desbordaron el cambio de mundo y el Descubrimiento de sus oportunidades. Todos deben ser regulados por igual y pagar Impuestos. Pero Regulación PARA UN Modelo de servicio nuevo, estimuladora de Calidad y Competencia, que favorezca a los Usuarios, no a Grupos de Interés.

También hay que preocuparse de los Afectados. Comprendo su angustia y protesta, Pero La única respuesta real para los taxistas es subirse al Tiempo, sin intentar detenerlo. La electricidad no se para destruyendo ampolletas. El Modelo de Servicios de movilidad organizado vía redes sociales, por Internet, le ganara al modelo taxista del Siglo XX. Sirve mejor y la gente es suficientemente sabia e Informada de como para entenderlo rápido.

Y se juega otro desafío regulatorio. Así como hay empresas y No todas son monopolios, así también hay Organizaciones Sociales, pero algunas son monopolios. Para los monopolios ECONÓMICOS, el "laissez faire" es el mejor de los mundos. Para los sociales, lo es que la Política los blinde con regulaciones que capturen y amparen privilegios, aunque perjudiquen al resto. Para lograrlo especulan, no con precios sino con aquello que la Política maximiza: Votos Buscan y no pocas veces viven de padrinazgo de político transaccional. Lo que nace con Uber pone a prueba a la Política, en tiempos que ella está conminada a dar pruebas. Según como resuelva develará su calidad ciudadana; su Opción Entre Pasado y Futuro, entre monopolio y mayorías.

Y apróntense, en una gran capital europea partió el arriendo de autos de prepago, en similar modelo que las coloridas bicicletas en Zonas de Santiago.

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Un edificio colapsado en Manta, en la provincia de Manabí. Ecuador
Un edificio colapsado en Manta, en la provincia de Manabí. Ecuador

LISTA: LOS 10 TERREMOTOS MÁS LETALES DE LOS ÚLTIMOS 20 AÑOS EN LATINO-AMÉRICA

El 27 F de Chile aparece en el quinto lugar, con 256 fallecidos, principalmente por el posterior tsunami, mientras que el reciente 7,8 de Ecuador, que hasta el momento deja 350 muertos y más de 2 mil heridos, se encuentra en el séptimo lugar.

El terremoto que sacudió el pasado sábado la zona norte costera de Ecuador, y que ha causado la muerte de al menos 350 personas, es el séptimo más mortífero de los últimos 20 años en América Latina.

La trágica lista la encabeza el ocurrido en Haití en enero de 2010, mientras que el 27 F en Chile aparece en el quinto puesto, con las más de 500 víctimas por el sismo 8,8 y el tsunami que le siguió.

En total, los 10 sismos con mayor número de muertos en la región causaron el deceso de 308.823 personas, pérdidas multimillonarias e, incluso, en algunos casos, los epicentros aún no se han podido recuperar completamente.

1. HAITÍ

12 de enero de 2010
Fallecieron 300.000 personas y hubo 1,5 millones de damnificados, tras un movimiento telúrico de magnitud 7 Richter.
Seis años después, según Amnistía Internacional, aún hay 60.000 desplazados en el país como consecuencia de la tra
gedia.

2. COLOMBIA

25 de enero de 1999
En la ciudad colombiana de Armenia (oeste del país) se registró un temblor de magnitud 6,2 que acabó con la vida de 1.230 personas y arrasó la ciudad en un 60 %.
La reconstrucción del Eje Cafetero, zona donde se presentó la tragedia, tuvo un costo cercano a los 500.000 millones de dó
lares.

3. EL SALVADOR

13 de enero de 2001
Un sismo catastrófico de 7,6 en la zona central acabó con la vida de 827 personas, hubo cerca de 1,3 millones de damnificados y pérdidas por 348,5 millones de dólares.
El país centroamericano vivió en un mes dos fuertes terremotos, que generaron problemas de estrés y ansiedad en la población, según un informe de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (C
epal).

4. PERÚ

15 de agosto de 2007
Murieron 595 personas y desaparecieron más de 300, a causa de un sismo de magnitud 8 que afectó la costa de ese país. Las ciudades más afectadas fueron Pisco, Ica, Chincha y Paracas.
El fenómeno destruyó cerca de 75.000 viviendas y dejó al menos 430.000 damnifi
cados.

5. CHILE

27 de febrero de 2010
Como consecuencia de un movimiento telúrico de magnitud 8,8 en las costas del centro de Chile y posterior tsunami, 526 personas fallecieron y otras 800.000 resultaron damnificadas.
Actualmente la reconstrucción de los daños, que fueron de 30.000 millones de dólares, es del 98%, según el Gob
ierno.

6. EL SALVADOR

13 de febrero de 2001
Un mes después de sufrir un devastador sismo, en El Salvador perdieron la vida 315 personas por un otro terremoto, esta vez de magnitud 6,6 que azotó nuevamente la zona central del país.
En esta ocasión, se registraron más de 250.000 damnificados y unas 57.000 viviendas destr
uidas.

7. ECUADOR

16 de abril de 2016.
Al menos 350 muertos y 2.000 heridos tras un sismo de magnitud 7,8 entre los balnearios costeros de Cojimíes y de Pedernales, en la provincia de Manabí y colindante con la vecina Esmeraldas.
Según las autoridades ecuatorianas, se han registrado más de 300 réplicas de diversa intensidad, en un movimiento telúrico que ha dejado innumerables daños materiales y también se sintió en países como Colombia y
Perú.

8. BOLIVIA

22 de mayo de 1998
En la región boliviana de Cochabamba, hubo un terremoto de 6,8 que se sintió en todo el eje central del país y que en dos meses generó más de 2.600 réplicas. Murieron 105 personas.
El sismo ocurrió mientras la mayoría de la población dormía y organismos internacionales denunciaron que las autoridades locales no reaccionaron de la forma adecuada por falta de un plan de conting
encia.

9. PERÚ

23 de junio de 2001
Un movimiento telúrico de 6,9 en Perú, que sacudió seis departamentos del país y por el que se registraron 102 fallecimientos.
Se presentaron daños a monumentos históricos, como la catedral de Are
quipa.

10. VENEZUELA

El 9 de julio de 1997
Tras un sismo de 6,8 de magnitud en Tariaco, en el este del país, se registraron 82 muertos y 500 heridos.
Cerca de 7.000 personas resultaron damnificadas en el peor terremoto en 30 años en el país car
ibeño.

Lunes 18 de abril de 2016 | por EFE

Foto Internet: Un edificio colapsado en Manta, en la provincia de Manabí.

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                               Alto y Ancho de un vehículo en CHILE

Referente a la confección de Planes de Emergencia es muy común que el Experto consulte el alto y los anchos de los vehículos de emergencia, en el bien entendido que algunos de estos vehiculos ingresan como maquinaria especial. Dicho eso dejo un documento que puede ser de utilidad al momento de establecer altura y ancho de ingresos para vehículos de emergencia y otros:


Establece DIMENSIONES Maximás A VEHICULOS QUE INDICA

(Publicada en el Diario Oficial de 21 de Enero de 1995)

Modificación Incorporada: RES.123 / 96; RES.42 / 98; Res.1 / 99; RES.38 / 99; RES.62 / 2001;

RES.109 / 2003

Núm. 1.- Santiago, 3 de Enero de 1995.

Visto: Lo dispuesto en los Artículos 56º y 57º de la Ley Nº 18.290, de Tránsito,

RESUELVO:

Artículo 1º.- Los Vehículos Que circulen en las vías Públicas no podran exceed De Las Siguientes Dimensiones, salvo Que El Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones o las bases de Licitación Que se elaboren de una conformity lo dispuesto en el Artículo 3º de la ley 18.696, establezcan Una norma especial diversa (1):

a) Ancho Máximo exterior, con o sin carga: 2,60 m

En la Medida del ancho del Vehículo no considerados Séran espejos retrovisores exteriores ¿los NI SUS Soportes.

b) Alto Máximo, con o sin carga, Sobre el Nivel del suelo: 4,20 m (2)

Para Los camiones, Remolques y semirremolques especiales El párrafo el transporte de automóviles se aceptará la ONU Alto Máximo de 4,30 m. (3)

c) Largo Máximo, considerado Entre los Extremos anterior y posterior del Vehículo:

c.1 autobús 13,20 m.

c.2 autobús articulado 18,00 m.

c.3 Camión 11,00 m.

c.4 semirremolque, exceptuado el semirremolque especial para el transporte de automóviles 14,40 m.

c.5 Remolque 11,00 m.

Frase inicial de Artículo Primero Modificado de un Acuerdo lo señalado en la Resolución Nº 109, de 16 de diciembre de 2003 Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 8 de enero de 2004.

2) guarismo 4,12 m, sustituído Como Se indica en el texto, por la Resolución Nº 1 de 22 de enero de 1999 Publicada en el Diario Oficial de 22 de febrero de 1999.

3) parrafo sustituído Como se indica, por el Nº 1 de la Resolución Nº 42 de 20 de mayo de 1998 Publicada en el Diario Oficial de 9 de junio de 1998.

2 C.6 Tracto camión con semirremolque 18,60 m. (4)

C.7 Camión con remolque o any otra Combinación 20,50 m. (5)

C.8 Tracto camión con semirremolque especial para el transporte de automóviles 22,40 m.

c.9 Camión con remolque especial para el transporte de automóviles (6) 22,40 m.

En El caso del Largo del remolque sin Será considerada La Barra de Acoplamiento, La que Sí se considera en El Largo total de La Combinación de camión con remolque.

La Combinación tracto camión con semirremolque especial para el transporte de automóviles Que Exceda los 18,00 m de largo, Solo podra circular en las vías Que fije la Dirección de Vialidad; Asímismo, en la parte posterior del semirremolque of this Combinación Debera, instalarse ONU letrero rígido con franjas oblicuas negras y amarillas de 15 cm de ancho, El que, Sobre fondo blanco, Debera Tener la inscripción "VEHICULO ESPECIAL" y la Medida del largo total.

: No obstante lo señalado en la letra C.7) anterior, las Combinaciones de Vehículos formadas por Más de tres unidades separables Que excedan de 15,00 m de largo, requerirán De Una Autorización especial de la Dirección de Vialidad, para circular por las vías Públicas.

Excepcionalmente, el pecado de lo dispuesto dispuesto en la letra c.1), tratándose de buses Pullman un Que se refiere la Resolución Nº 98, de 1986, el Ministerio de Este, Cuyo Largo Exceda los 13,20 m. Superar el pecado los 14,00 m. podran circular por las vías Públicas, salvo por Aquellas Que esten expresamente prohibidas por la Dirección de Vialidad del Ministerio de Obras Públicas. (7)

Artículo 2º.- Los propietarios de los Vehículos Antes de Iniciar Un viaje deberan informarse de las caracteristicas de la Ruta Y Adoptar las Medidas necesarias Con El Objeto de precaver s daños o deterioros de bienes existentes en ella Y Que puedan ocasionarse por la altura de los Vehículos .

Artículo 3º.- En Casos de Excepción debidamente Calificados, la Dirección de Vialidad podra autorizar la Circulación de Vehículos Que excedan las establecidas Dimensiones Máximas de Como, con las precauciones Que En Cada Caso se dispongan, del conforme Lo establecido en el Artículo 57º de la Ley Nº 18.290. This autorización f Debera Ser COMUNICADA oportunamente una Carabineros de Chile Con El Objeto De que Adopte las Medidas de Seguridad necesarias para el Desplazamiento de los dichos Vehículos.

4) Guarismos "18,00" sustituído Como se indica, por la Resolución Nº 38 de 14 de octubre de 1999 Publicada en el Diario Oficial de 10 de noviembre de 1999.

5) Guarismos "20,00" sustituído Como se indica, por la Resolución Nº 38 de 14 de octubre de 1999 Publicada en el Diario Oficial de 10 de noviembre de 1999.

6) El numeral c.9) Agregado Como se indica, por el Nº 2 de la Resolución Nº 42 de 20 de mayo de 1998 Publicada en el Diario Oficial de 9 de junio de 1998.

7) parrafo final de Agregado de un Acuerdo Lo establecido en el Nº 1 de la Resolución Nº62, de 3 de diciembre de 2001 Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 27 de diciembre de 2001.23

Artículo 4º.- Para Los Vehículos Que se encuentren inscritos en el Registro de Vehículos Motorizados con anterioridad al 1 de enero de 1986, se aceptará la ONU ancho exterior up to 2,65 m.

Artículo 5º.- Derogase la Resolución Nº 11 de 1991 del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones.

Artículo transitorio.-: No obstante lo señalado en la letra b) del Artículo 1º de la Presente Resolución, los Vehículos con Carrocería del tipo furgón o frigorífica, Asi Como en el transporte de contenedores, con podran circular Una Altura Máxima de 4,20 m . This Disposición regirá desde la Fecha de publicación de la Resolución de presente y Hasta el 31 de diciembre de 1998. (8)

Anótese, tómese Razón y Publíquese. NARCISO IRURETA ABURTO, Ministro de Transportes y

Telecomunicaciones.

8) Por Resolución Nº 123 de 16 de diciembre de 1996 Publicada en el Diario Oficial de 11 de enero de 1997, se Reemplazo La Expresión 31 de diciembre de 1996 por el 31 de diciembre de 1998.3

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Ley regula trabajo de Bomberos en CHILE

Como es sabido bomberos (1) existe en Chile desde 1851, es una de las instituciones republicanas mas antiguas y prestigiosas del país, y tiene un reconocimiento mayoritario de la gente por su labor y el trabajo que cada uno de sus bomberos realiza. Aquí me acojo a una definición antigua pero siempre vigente: "Bomberos es la Comunidad Organizada"..

Con un sentimiento de agradecimiento para todos aquellos que antes de que se promulgara esta ley que reconoce el trabajo de bomberos (que antes era invisible), ya comprendían la importancia, y supieron dar un espacio para que los profesionales voluntarios pudieran acudir y participar de la emergencia, Esa acción enaltece al empresario, al jefe, al dueño, al compañero, a todo quien ayudó efectivamente para que el Bombero Chileno hiciera su trabajo. La acción comprometida y solidaria. de aquellas personas coronan su comprensión frente al trabajo de bomberos y se hermanan con la justicia de entender que esto no es un juego, ni un hobby (2) es un deber ciudadano.

Este jueves 14 de abril de 2016, se publicó en el Diario Oficial la Ley N° 20.907, que regula la situación del trabajador dependiente que se desempeña como voluntario de un cuerpo de bomberos. La iniciativa fue promulgada el pasado viernes 8 por la Presidenta Michelle Bachelet.

Según el Artículo 66 ter, la ley establece que “los trabajadores dependientes regidos por el Código del Trabajo y aquellos regidos por el Estatuto Administrativo contenido en la ley Nº18.834, y por el Estatuto Administrativo para Funcionarios Municipales contenido en la ley Nº 18.883, que se desempeñen adicionalmente como voluntarios del Cuerpo de Bomberos estarán facultados para acudir a llamados de emergencia ante accidentes, incendios u otros siniestros que ocurran durante su jornada laboral.

Además agrega que “el tiempo que estos trabajadores destinen a la atención de estas emergencias será considerado como trabajado para todos los efectos legales. El empleador no podrá, en ningún caso, calificar esta salida como intempestiva e injustificada para configurar la causal de abandono de trabajo establecida en el artículo 160, número 4, letra a), de este Código, o como fundamento de una investigación sumaria o de un sumario administrativo, en su caso. El empleador podrá solicitar a la Comandancia de Bomberos respectiva la acreditación de la circunstancia señalada en este artículo”. (*)

Luis Ángel Carrasco Garrido

1 Bombero, bombera nombre masculino y femenino Persona que tiene por oficio apagar incendios y prestar ayuda en casos de siniestro.

2 Hobby Actividad u ocupación que se realiza meramente por placer durante el tiempo libre.

.* Información Bomberos de Chile / Diario Oficial 14 de abril 2016

** Foto Incendio CBS Luis Carrasco Garrido

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             Prevención de Riesgos con niños pequeños

Por Luis Ángel Carrasco Garrido

Ingeniero Civil Experto en Prevención de Riesgos

Nuevamente se ha producido un accidente en la Comuna de las Condes donde un niño de apenas tres años de edad, ha caído de un balcón de un departamento ubicado en el piso 11, a una altura aproximada, estimo de unos 40 metros, y amortiguó, “si se puede decir así” en el parabrisas de un auto estacionado en la calle.

Todos han puesto gran énfasis en las mallas plásticas de seguridad, que evidentemente han tenido un buen desempaño en el último tiempo, no obstante eso, la malla es un elemento de protección. Sin embargo, la acción preventiva es fundamental y supone gran atención sobre los cambios y las nuevas realidades.

Un niño de tres años por desarrollo presenta lo que llamamos “independencia dinámica”, es un individuo que ya no necesita de sus padres o tutores, para movilizarse y realizar acciones que le son necesarias, como sucedía en etapas previas: corre, salta, bota elementos, sube pendiente, se encarama en elementos en altura, puede mover objetos pesados que se deslizan por las ruedas o piso, etc. Y en SEGURIDAD ese niño es una persona dependiente, porque no reconoce, ni distingue el riesgo, ni el peligro, requiere de un adulto que lo vigile.

Los niños de 2 a 3 años pueden empezar a tener amigos imaginarios, aunque esto no significa que todos los niños los tengan o los vayan a tener. El hecho de tener un amigo imaginario no es preocupante. Esto tiene que ver con su forma de entender el mundo, ya que todavía confunden la realidad con la fantasía.

  • Comprenden instrucciones sencillas.
  • No entienden más de 2 instrucciones seguidas.
  • Prestan atención durante 10-15 minutos cuando se le lee un cuento.
  • No entienden que las cosas cambian.

Existe la creencia que el hogar es el lugar más seguro, donde se puede estar sin problemas, pero la estadística muestra otras realidades, y en el caso de niños de tres o cuatro años es alarmante. Un niño de esa edad sin supervisión directa está expuesto a muchos riesgos incluso insospechados, que los expone a que sufran accidentes graves e incluso pierdan la vida.

Hagamos un análisis rápido de los accidentes en ese segmento estudiado: accidentes por atragantamiento, elementos que se echan a la boca y provocan asfixia, intoxicación por consumo de detergentes, corrosivos, elementos clorados, medicamentos y otros elementos que muchas veces pueden estar en casa. Caídas del mismo nivel que pueden ocasionar lesiones graves, caída de la litera, del mueble, quemaduras por líquidos ardiendo, comidas, cuando los niños toman contacto con cocinas, calentadores de agua, acceso a fósforos, encendedores, llamas vivas o superficies calientes, a enchufes y aparatos eléctricos, lámparas, elementos corto punzantes, herramientas , tijeras, cuchillos , clavos, elementos con filo, vidrios, atrapamiento de la cabeza en estructuras fijas, como la cama o reja, atrapamiento de extremidades, en puertas, correderas, inmersión en tinas o tiestos con agua , etc.

Como pueden ver ese niño que transita solo y que tiene minutos valiosos para desarrollar una acción o movimiento, requiere si o si, de la supervisión directa de un adulto que permita detectar el riesgo y el peligro presentes en una casa.

Las mallas de contención son un tema importante, pero muchas veces la inteligencia de un niño las vulnera, si están mal puestas o se deterioran, lo mismo si hay ventanas que están sin malla; adicionalmente se pueden colocar correderas de seguridad, vallas, cierres y cerrojos de seguridad, en fin, pero como nos consta por experiencia, hay momentos en que un niño llega a lugares impensados o donde la seguridad se ha descuidado o relajado.

La prevención de riesgos es activa y requiere de gente alerta por cuanto un error involuntario puede causar pérdidas irreparables, un descuido en la supervisión de un niño pequeño es una falta inexcusable cuando se ocasiona un accidente grave.

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                                          La Angustia de las Catástrofes

Luis Ángel Carrasco Garrido

Ingeniero Civil

Experto en Prevención de Riesgos y medio Ambiente

El calentamiento global ya se hizo presente, el fenómeno del niño y la niña son parte nuestro paisaje, emergencias medio ambientales y socio tecnológicas se agregan a las normales de un país, el más volcánico del mundo y adicionalmente sísmico; su conformación y ubicación geográfica está propensa a los Tsunamis y seguramente algunas emergencias más, que en grados profundos y permanentes pueden pasar de algo tolerable a una situación intolerable, como puede ser el frío, el calor, la falta de pasto, la falta de agua, la nieve el viento, etc.

Las emergencias y las catástrofes llegaron para quedarse en Chile, ¿llegaron para quedarse? Tal vez me expresé mal, son parte de Chile. Y se le agregan todas aquellas que son parte del avance tecnológico, los problemas sociales, y el impacto de la modificación medioambiental.

Pues bien, esta angustia permanente, que vive hoy Chile con respecto a su situación actual, hoy con más de 50 incendios forestales (en marzo y abril) en un sur extrañamente seco y ahora en junio expuesto a inundarse, y aluviones en un norte extrañamente lluvioso y un volcán a activo como Villarrica, Calbuco, Chaitén, ponen al Estado en acción frente a un desafío mayúsculo de administración de emergencias.

Frente a la disputa si se pudo dar antes la alarma al norte, que comprobadamente se dio con 24 hrs de anticipación, si era no correcta la lectura del pronóstico de meteorología. La pregunta es si con 48 o 72 hrs, se habría evitado el desastre, está claro que con alarma o sin alarma el aluvión habría llegado. La Onemi de acuerdo a las leyes vigentes estaría en condiciones de parar la faena minera? De cortar carreteras? De parar el comercio? De suspender clases? De sacar gente de sus casas y de trasladarlas a lugares seguros? Lo más probable es que no. Es muy fácil gatillar proyectos de ley “expos” y buscar culpables en aquellos que administran un sistema deficitario desde su naturaleza. Y con esto estoy diciendo no una oficina de emergencia, ni una agencia, estoy hablando de un país que vive diariamente emergencias, que no es capaz de hacer un Estado que administre sus emergencias. Algunos tal vez dirán que: “es como mucho”, pero estas emergencias y otras demuestran que se necesita no una Onemi, sino que un “Estado fuerte”, con recursos, con ciudadanos formados culturalmente y capacitados para afrontar la misma.

Lo que viene después de una emergencia en estricto rigor no es “emergencia” es “el impacto que produce la emergencia” la que se debe regularizar al más breve plazo pero obviamente es más de lo que deseamos. Y para eso evidentemente se necesitan actores sectoriales empoderados y con medios, fuerzas armadas preparadas para esa ayuda, así como el Ministerio de Salud y el de Obras Públicas por nombrar algunos de los importantes. Y esa reconstrucción, lleva tiempo y tal vez años, como cualquier país potente, donde se requiere tener la serenidad para no volver a cometer los mismos errores, casas mal construidas, en lugares inadecuados, y otros temas que van de la mano. ¿Cómo parar con la angustia? Hablando menos, trabajando más, con especialistas empoderados, con gente capacitada, con buenas planificaciones, con buenos planes, con un estado fuerte, consiente que las emergencias llegaron para quedarse y nosotros para enfrentarlas.

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Emergencias Eventos Masivos
Emergencias Eventos Masivos

Luis Ángel Carrasco Garrido

Director Escuela de Prevención de Riesgos y M.A.

Ingeniero civil Experto en Emergencias

Recopilación de la Noticia

Uno de los conciertos punk más esperados del último tiempo terminó en una gran emergencia en pleno centro de Santiago. La irracional acción de los fanáticos que empujaron y forzaron el ingreso, y las condiciones imperantes permitieron que una turba humana botara una reja fija, aplastara y dejara sin vida a cuatro personas de un total de once personas heridas graves.

La avalancha humana causó la muerte de cuatro personas y mantiene a cinco heridos hospitalizados en la ex Posta Central, luego de la emergencia que se produjo en el centro de eventos ubicado en Santa Rosa con Alameda el jueves 16 de abril de 2015.

Las medidas de seguridad son materia de investigación para la causa: "Hay una serie de antecedentes que se tienen que verificar y concordar. Dentro de ellas habrá que investigar por qué ese local tenía patente de cabaret y discoteque sin tener salidas de emergencia, teniendo solo un ingreso y este usado como salida".

Los fallecidos fueron identificados como Ignacio Medina, un joven de 17 años -quien murió este sábado-; Daniel Isaías Moraga, de 24 años; Gastón Eduardo Angladetti, de 25 años y nacionalidad argentina; y Fabián González, de 22 años.

La situación ocurrió en el ingreso a un local llamado Espacio Iberomusic, ubicado en plena Alameda, donde había programado un show de la banda inglesa Doom. Este es un edificio antiguo que fue concebido en ese sector céntrico como cine.

El concierto empezaba a las 22:00 horas y a eso de las 23:00 según versiones de los asistentes pasaron siete carabineros y la gente empezó a tirarles botellas e insultarlos, algo que pasa a ser común en conciertos de esta naturaleza, pensando en el antagonismo que se genera contra la Policía. En ese momento un grupo como de 20 personas vio la posibilidad de botar la reja y entrar sin pagar su entrada, y es ahí donde se genera una avalancha humana de más 150 ó 200 personas que tratan de entrar al local por la fuerza, atascándose en la escalera, lo que termina con los muertos y los heridos que ya sabemos, precisión que hacen los asistentes al evento según la prensa. El joven, colaborador del sitio web especializado en música, Humo Negro, detalló que al atascarse, "la gente empieza a morir asfixiada, aplastada por ellos mismos... Al final la gente se mató entre ella, fue como meterse a una picadora humana".

La reja se botó, los tipos fueron violentos y después, cuando la gente trataba de sacar a sus amigos, otra gente trataba de seguir entrando al lugar, con una inconsciencia terrible... Se gritaba: 'Paren, hay gente muerta', y trataban de seguir entrando al show". (1)

Análisis técnico de acuerdo a la información entregada.

Primero habría que decir que cualquier local tiene un diseño y un cálculo que tiene relación con su uso. Si planteamos que ese lugar era un espacio creado para cine, construido con la legislación de la época que puede ser fácilmente entre 50 0 60 años atrás, ya se establece un criterio diferente al actual, porque el cine es un espectáculo de otra naturaleza. Por lo pronto se habla de una patente “patente de cabaret y discoteque”, cualquier local tiene un cálculo que responde al uso y es parte de la seguridad, y esto corre para un estadio deportivo o un pub, si su capacidad le permite tener 50 personas sentadas: los pasillos, las puertas y los baños son para 50 personas y obviamente vulneramos su seguridad si hacemos entrar más personas y el recinto como tal, debe responder a una realidad para lo cual no fue hecho.

La patente comercial no fue entregada para este evento por lo tanto preguntarse por què fue entregada?, còmo se adquiriò?, si está mal otorgada?, pone en duda la calidad de los especialistas que deben evaluar el cambio de uso, la habilitación para un nuevo uso, y el control posterior al otorgamiento de la patente, que corresponde respectivamente al Departamento de obras, inspectores municipales, carabineros, seremi de salud, incluso a algunas iniciativas dirigidas por la Intendencia que reúne a todos los actores para visitar los locales nocturnos, (a propósito de la tragedia de la discoteque Cromagnon en Argentina), que se replica en todas las regiones y que incluso se integran autoridades de impuestos internos y otros, precisamente para evitar este tipo de accidentes.

Los datos a la fecha no son tan claros, los administradores señalan que su capacidad del local va desde 400 a 500 personas, esta afirmación pone también en tela de juicio el conocimiento del que administra.

En términos de uso se señala que había 190 personas aproximadamente y en la estampida ingresaron a fuerza 100 personas más. Todo indica que el carácter de la convocatoria con personas que con toda seguridad habían consumido alcohol, y drogas, pone una variable compleja en juego.

El escenario muestra que incluso habiendo cumplido con los parámetros del local y de su uso, lo sucedido corresponde a una reacción irracional que finalmente pone en duda como se enfrentan este tipo de eventos masivos para los cuales no existen protocolos claros y que obviamente la cultura individual y colectiva no está acorde.

Este tipo de reacción humana la vemos a diario en los eventos deportivos, por ejemplo ayer en el partido entre Colo Colo y Universidad Católica (18.04.2015) los hinchas del equipo perdedor botaron la reja de contención ingresando a la cancha con fierros y palos y a sectores de camarines, lo que obligó a la fuerza pública a ingresar a las galerías y al control de un evento privado. Esto se ha visto en múltiples eventos deportivos con consecuencias fatales y en eventos musicales masivos o eventos donde los parámetros de ingreso o quienes causan este tipo de estragos es presa de drogas o licor y de la falta de control a accesos restringidos.

Los administradores del evento deben tener claro a qué público objetivo se convoca, y tener en cuenta que los límites exigidos por construcción y seguridad se pueden ver vistos a prueba al límite y lo que es más muchas veces el público convocado puede exceder y si no tiene paso libre es potencialmente un problema que puede desembocar en problemas graves.

Una experiencia básica la tenemos en los eventos deportivos y musicales donde se debe crear anillos de seguridad para evitar que esa gente tenga acceso directo a las puertas e interfiera los espacios de seguridad y accesibilidad que permiten que la gente entre y salga sin problema así como eventualmente lo haga la policía, bomberos y ambulancias por necesidad.

De la misma forma se requieren planes de emergencia reales y aplicables, realizado por expertos, no planes por cumplir, con escritos haciendo referencias poco significativas a otros modelos que finalmente terminan en un documento copiado y sin base practica (puro papel). Así mismo la vigilancia privada debe ser preparada para este tipo de contingencia y debe tener la suficiente experticia para enfrentar este tipo de eventos masivos, y no transformar esto en una acción de violencia para el control.

La coordinación comienza desde los organizadores que son aquellos que informan y anticipan, lo que viene, tomando sus recaudos, y llamando a la autoridad a tomar las respectivas medidas y coordinaciones vitales en este tipo de eventos. Y la autoridad tiene la obligación de anticipar posibles problemas a partir de la información entregada a la gente, sobre eventos musicales, deportivos y de cualquier especie.

A simple vista hay errores garrafales en la información entregada, un local subterráneo no es un local apto para eventos masivos, desde el punto de vista del código de seguridad humana, al tener solo una entrada que sirve de salida, pensando además que se tiene patente para consumir licor en el interior. El código de seguridad exige accesos y salidas alternas, si el ingreso está por el norte la salida debe estar por el sur. La falta de escapes por cuanto no cuenta con ventanas o salidas menores. El colocar vallas al ingreso directo y en el recorrido de la escalera, son obstáculos que hacen más difícil la accesibilidad y la evacuación. Así mismo al no tener coordinación con carabineros, o como lo demuestran los relatos de los mismos uniformados, no fueron parte en la creación de anillos de seguridad antes de la entrada, o simplemente suspendiendo el evento por faltas de garantía.

Otros errores se refieren a falta de señalètica de acuerdo a norma, luz de emergencia, plan de emergencia, entrega de información escrita, y hablada antes del inicio del evento a los participantes, indicando la forma de evacuación, las vías y salidas con puertas con dirección a la vía de evacuación (sin llave, ni candados). Sistemas de extinción (generalmente en este tipo de locales la tendencia es sacar los extintores, porque son robados, o la gente los saca y se golpean con ellos o los percutan), etc.

Este tipo de emergencias no es excepcional y es más habitual de lo que creemos, y no siempre tiene esta cobertura porque obviamente no tiene la consecuencia de este último. Pero eso no indica que no pueda repetirse, y que los responsables no tengan que realizar acciones concretas frente a este tipo de emergencias en lugares de eventos de convocatoria masiva o convocatoria excesiva o convocatoria compleja.

1 sintesis de datos relevantes prensa escrita

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